ยุโรปส่วนใหญ่เซ็กซี่บาคาร่าขบเขี้ยวเคี้ยวฟันต่อการเคลื่อนไหวทางการค้าที่คาดเดาไม่ได้ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ โดยภาษีศุลกากรและมาตรการกีดกันทางการค้าอื่นๆ กำลังมาอย่างรวดเร็วและรุนแรงในปีนี้แต่อุตสาหกรรมนมของยุโรปรู้สึกตื่นเต้นอย่างเงียบ ๆ เมื่อทรัมป์เพิ่งโวยวายต่อผู้นำของแคนาดา: ทรัมป์ยึดติดกับหัวข้อที่คลุมเครือของภาษีนมเมื่อเขาตราหน้านายกรัฐมนตรีจัสตินทรูโดของแคนาดาว่า “ไม่ซื่อสัตย์” และ “อ่อนแอ” สำหรับการประท้วงภาษีเหล็กของสหรัฐ “ภาษีของเราตอบสนองต่อผลิตภัณฑ์นมของเขาถึง 270%!” เขาทวีต
ผู้ชมจำนวนมากตกใจกับการดูหมิ่นทางการฑูต
แต่เจ้าหน้าที่อุตสาหกรรมนมของสหภาพยุโรปกล่าวว่าพวกเขาคิดว่าทรัมป์ถูกต้องโดยอ้างถึงความสัมพันธ์ที่แตกสลายกับออตตาวา
เจ้าหน้าที่เหล่านี้แบ่งปันมุมมองที่ว่านโยบายด้านน้ำนมของแคนาดานั้นเก่าแก่ โดยการกำหนดอัตราภาษีนำเข้าที่สูงและการอนุญาตให้เกษตรกรและผู้แปรรูปสามารถกำหนดราคาของตนเองได้ พวกเขากล่าวว่าแคนาดาให้เงินอุดหนุนการส่งออกนมอย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อเร็ว ๆ นี้การส่งออกของแคนาดากลายเป็นปัญหาสำหรับชาวยุโรป: ขณะนี้พวกเขากำลังแข่งขันกันมากจนแทนที่ยอดขายของสหภาพยุโรปในตลาดส่งออกแบบดั้งเดิมเช่นแอลจีเรีย หลายกลุ่มได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นกับคณะกรรมาธิการยุโรป
“แคนาดาอยู่ในโลกของโคนม — เกาหลีเหนือ” เจ้าหน้าที่อุตสาหกรรมรายหนึ่งบอกกับ POLITICO
จัสติน ทรูโด นายกรัฐมนตรีแคนาดา พูดคุยกับเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมในเมืองออตตาวา รัฐออนแทรีโอ | Michel Comte / AFP ผ่าน Getty Images
อย่างไรก็ตาม มุมมองของออตตาวาคือการส่งออกนมในมหาสมุทรลดลงเมื่อเทียบกับสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา ซึ่งอุตสาหกรรมนมได้รับเงินอุดหนุนจากด้ามจับ “แคนาดาเป็นผู้เล่นรายเล็กในการค้าผลิตภัณฑ์นมทั่วโลก โดยคิดเป็นสัดส่วนไม่ถึง 1 เปอร์เซ็นต์ในปี 2560 ดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลที่จะเชื่อได้ว่าแคนาดากำลังก่อกวนหรือบิดเบือนตลาดผลิตภัณฑ์นมระหว่างประเทศ” กระทรวงเกษตรกล่าวกับ POLITICO
สิ่งต่างๆ ทำงานอย่างไรในแคนาดา
แคนาดาเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ยังคงสนับสนุนภาคผลิตภัณฑ์นมด้วยการจัดการอุปสงค์และอุปทาน ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นแนวทางร่วมกันในการจัดการกับความผันผวนที่รุนแรงของตลาดนมในโลกตะวันตก ตัวอย่างเช่น สหภาพยุโรปได้กำจัดระบบที่คล้ายกันออกไปในปี 2015 เป็นต้น
นั่นไม่ได้ทำให้ความคิดผิดๆ ของแคนาดาไม่ดึงดูดเสียงคำวิจารณ์ที่เพิ่มพูนขึ้นเรื่อยๆ
เมื่อรวมกับอัตราภาษีนำเข้าที่สูง ระบบการจัดการอุปทานผลิตภัณฑ์นมของแคนาดามอบของกำนัลให้กับผู้ผลิตโดยไม่ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาล ผู้บริโภคให้เงินอุดหนุนเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมของแคนาดาโดยการซื้อผลิตภัณฑ์นมในราคาที่สูงกว่าค่าเฉลี่ย
โดยทั่วไปแล้ว เกษตรกรในแคนาดาผลิตตามโควตาแล้วขายให้กับผู้แปรรูปในราคาที่ตกลงร่วมกัน ราคาเหล่านี้เจรจาผ่านกระดานการตลาดนมประจำจังหวัด แต่คณะกรรมการผลิตภัณฑ์นมของแคนาดาซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ กำหนดราคาอ้างอิงสำหรับทั้งประเทศ
ในภาคธุรกิจผลิตภัณฑ์นมบางคนคิดว่าคณะกรรมาธิการไม่ได้วิพากษ์วิจารณ์นโยบายของแคนาดาอย่างเปิดเผยเหมือนทรัมป์เพราะกังวลเรื่องการยอมรับนโยบายระหว่างประเทศในการซื้อนมผงในช่วงวิกฤตผลิตภัณฑ์นม
อย่างไรก็ตาม ความไม่พอใจในระดับนานาชาติกับผลิตภัณฑ์นมของแคนาดาทำให้เกิดการพัฒนาใหม่ที่เรียกว่า “Class 7” แม้ว่าการเปิดตัวครั้งแรกในออนแทรีโอ แต่คณะกรรมการผลิตภัณฑ์นมของแคนาดาได้แนะนำแถบราคาระดับ 7 ทั่วประเทศเมื่อปีที่แล้ว ออกแบบมาเพื่อกำหนดราคาสำหรับสิ่งที่เรียกว่า “ของแข็งที่ไม่มีไขมัน” เช่น นมผงพร่องมันเนย (SMP) และนมผงทั้งตัว ราคาของนมประเภทนี้ตั้งไว้ต่ำกว่าราคาโลก
สำหรับเกษตรกรในสหรัฐฯ การกระทำเช่นนี้
เป็นการกีดกันทางการค้าที่บริสุทธิ์ เกษตรกรชาวแคนาดาบ่น มานานแล้ว ว่าชาวอเมริกันกำลังหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากรที่เข้มงวดของออตตาวากับนมที่ผ่านการกรองด้วยไดอะฟิลเตอร์ ซึ่งเป็นนมประเภทหนึ่งที่ผ่านเมมเบรนเพื่อแยกปริมาณโปรตีนออกจากกัน ในช่วงเวลาที่อุปทานล้นเกินทั่วโลก ผู้ผลิตในสหรัฐฯ ได้จัดส่งนมทางเลือกนี้ไปยังผู้แปรรูปชีสของแคนาดาโดยปลอดภาษี
วอชิงตันร้องเรียนอย่างรวดเร็วว่า Class 7 กำลังปิดใช้นมอเมริกันจากตลาดผลิตภัณฑ์นมของแคนาดา เนื่องจากขณะนี้ผู้ผลิตชีสกำลังจัดหานมผงพร่องมันเนยราคาถูกจากเกษตรกรชาวแคนาดาอีกครั้ง แทนที่จะเป็นนมแบบไดอะฟิลเตอร์จากชาวอเมริกัน เกษตรกรชาวแคนาดาโต้กลับว่านี่เป็นนโยบายภายในประเทศอย่างเคร่งครัด และยังคงใช้เงื่อนไขการนำเข้าเดียวกันกับนมของสหรัฐฯ ทั้งหมด
การอภิปรายยังคงโหมกระหน่ำ Tom Vilsack อดีตรัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของสหรัฐฯ ซึ่งปัจจุบันเป็นหัวหน้าล็อบบี้ผู้ส่งออกผลิตภัณฑ์นมของสหรัฐฯกล่าวในเดือนเมษายนว่า “เป็นเรื่องสำคัญที่สหรัฐฯ จะดำเนินกลยุทธ์เชิงรุกเพื่อหยุดยั้งการเพิกเฉยต่อข้อผูกมัดทางการค้าที่ดำเนินอยู่และโดยเจตนาของแคนาดา” เขาเสริมว่านโยบายของแคนาดามีผลกระทบต่อการส่งออกของสหรัฐในตลาดที่สามด้วย
ตำหนิแคนาดา
คลาส 7 ตำหนิผู้ผลิตในยุโรปผิด – และส่วนใหญ่เป็นเพราะการแข่งขันด้านการส่งออก
สหภาพยุโรปเป็นผู้ส่งออกผลิตภัณฑ์นม รายใหญ่ที่สุดของโลก และมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องลดจำนวนร้านค้านมผงลง คณะกรรมาธิการซื้อนมผงพร่องมันเนยเกือบ 400,000 ตัน ในช่วงวิกฤตการณ์ผลิตภัณฑ์นมในปี 2558-2559 เพื่อเสนอราคาขึ้น ซึ่งเป็นนโยบายที่ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ อย่างเพียงพอ เนื่องจากปริมาณส่วนใหญ่ยังอยู่ในการจัดเก็บและทำให้ราคาโลกตกต่ำ
ดังนั้นนมแคนาดาเพิ่มเติมในตลาดโลกจึงไม่เป็นที่พอใจ
ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ กล่าวว่า ชาวนาในสหรัฐฯ ได้รับผลกระทบจากภาษีศุลกากรของแคนาดา | สกอตต์โอลสัน / Getty Images
ตัวอย่างเช่น การส่งออก SMP ของแคนาดาเพิ่มขึ้น
จาก 14,000 เมตริกตันในปี 2558 เป็น 72,000 เมตริกตันในปีที่แล้ว และแคนาดายังได้รุกล้ำหน้าประตูยุโรปในแอลจีเรีย แคนาดาเปลี่ยนจากการส่งออก SMP เป็นศูนย์ในปี 2558 เป็น 13,000 เมตริกตันในปีที่แล้ว ตามตัวเลขที่จัดทำโดย European Dairy Association
อเล็กซานเดอร์ แอนตันแห่งแอลจีเรีย เลขาธิการ EDA แห่งแอลจีเรีย กล่าวว่า โรงรีดนมในยุโรปมองว่านั่นเป็นตลาดบ้านมาโดยตลอด เขาคิดว่าแคนาดาใช้เงินอุดหนุนการส่งออกที่ไม่เป็นธรรม
Jukka Likitalo เลขาธิการของ Eucolait ซึ่งเป็นล็อบบี้ผู้ค้าผลิตภัณฑ์นมของสหภาพยุโรป เห็นพ้องกันว่า Class 7 ได้ลดราคา SMP ของแคนาดาแบบปลอมๆ ซึ่งทำหน้าที่เป็นตัวกระตุ้นการส่งออก “แน่นอนว่าพวกเขาแย่งส่วนแบ่งการตลาดจากยุโรปและสหรัฐอเมริกา” เขากล่าว
ผู้เลี้ยงโคนมทั้งสองกล่าวว่าพวกเขาได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นกับแผนกการค้าและการเกษตรของคณะกรรมาธิการ ซึ่งพวกเขากล่าวว่ามีการติดต่อกับหน่วยงานในแคนาดาเป็นประจำ Vilsack ยังได้เดินทางไปพบกับ Phil Hogan กรรมาธิการยุโรปเพื่อการเกษตร Phil Hogan ในเดือนเมษายนเพื่อหารือเกี่ยวกับ Class 7 ของแคนาดา
ในภาคธุรกิจผลิตภัณฑ์นมบางคนคิดว่าคณะกรรมาธิการไม่ได้วิพากษ์วิจารณ์นโยบายของแคนาดาอย่างเปิดเผยเหมือนทรัมป์เพราะกังวลเรื่องการยอมรับนโยบายระหว่างประเทศในการซื้อนมผงในช่วงวิกฤตผลิตภัณฑ์นม
คณะกรรมาธิการไม่ตอบสนองต่อการร้องขอความคิดเห็น
ที่แน่นอนคือข้อพิพาทจะไม่หายไป ก่อนที่ทรัมป์จะโวยวายใส่ Trudeau กลุ่มผลิตภัณฑ์นมจากสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป เม็กซิโก อาร์เจนตินา ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ได้เขียนจดหมายร่วมเรียกร้องให้รัฐบาลของพวกเขานำแคนาดาไปยังองค์การการค้าโลกเกี่ยวกับนโยบายนี้เซ็กซี่บาคาร่า
